9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策（也即“两新”政策）总体进展成效。

　　会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，财政部经济建设司副司长赵长胜，人民银行信贷市场司司长彭立峰就国债资金使用进度、配套资金安排、未来部际协调工作等热点问题作出回应。来看发布会重点表述：

　　1.目前3000亿元国债资金已全面下达；

　　2.目前推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点；

　　3.财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元；

　　4.进一步加强资金监督管理，对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，会同有关部门依法依规严肃处理。

　　3000亿元国债资金全面下达

　　赵辰昕介绍，目前支持“两新”工作的3000亿元国债资金已全面下达。

　　具体来看，设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《措施》），其中明确，由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作。

　　设备更新项目基本实现融资对接“全覆盖”

　　从金融支持看，今年4月，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

　　彭立峰表示，再贷款政策工具实施以来，相关部门累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；目前推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点。

　　“据我们统计，其中70%的资金是支持中小企业的。”彭立峰称，下一步，要将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目纳入备选清单，加大融资担保和风险补偿支持力度等措施，用好用足科技创新和技术改造再贷款，大力支持重点领域技术改造和设备更新项目。

　　财政资金支持方面，除了及时下达超长期特别国债，赵长胜还指出，目前财政部已拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。

　　“中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。”赵长胜称，财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

　　根据《措施》，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200 亿元。

　　“两新”工作逐步取得明显成效

　　赵辰昕用系列数据展现当前“两新”工作在拉动投资、促进消费、推动产业发展、提升民生福祉、支撑绿色转型等领域取得的明显成效。具体来看：

　　前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点；

　　前8个月，装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%；

　　前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%；

　　8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%；

　　8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器增速最少为52.2%，增速非常明显；

　　8月26日至9月8日，全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平；

　　8月份，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；

　　8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%；预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出；

　　前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。

　　赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，进一步加强进度调度督促。目前，国家发展改革委环资司每周调度情况，实时汇总分析当前存在的问题，并想办法研究解决。未来，国家发展改革委将通报进展情况、推广经验做法，对工作进展缓慢的部门和地区进行督促提醒。

　　另一方面，赵辰昕表示，还要进一步加强资金监督管理。国家发展改革委制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作。

　　“我们将会同有关部门抓好办法实施，通过开展联合调研督导等方式短线杠杆，重点摸排各地区各领域资金使用和管理情况，确保资金符合投向。对于个别地方出现的骗补贴、套补贴、挤占挪用资金等行为，我们将会同有关部门依法依规严肃处理。”赵辰昕称。

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